景区破除涨价乱象须摆脱门票经济困局
时间:2020-08-02 21:42
是到了回归旅游资源本质的时候了——很多景区都是大自然的赐予，是全国人民的共有财富，地方无权划地收钱。舍公益性而直奔功利性的景区，没有未来。
门票车票保险捆绑销售;学生票只在暑假销售;全价票40元半价票变30元;几个景点打包销售……国家发改委近期在全国200余家景区检查门票时，发现一些景区存在不执行政府指导价、未按规定执行门票优惠政策、捆绑销售和不合理联票等乱象。
全国景区乱象丛生的局面，非自今日始，公众早已见怪不怪，相信连监管者也不会太惊讶。而事实上，最令人无法容忍的一点是，众多景区明知春节期间，国家发改委将对全国景区进行例行检查，却仍然“明知故犯”、我行我素，明摆着没把“监管”放在眼里。而这，或许才是最大的问题，即景区对相关法律法规失去敬畏，进而对监管表现出一种漫不经心的藐视之态。
若干年来，景区乱象野蛮坐大，俨然积非成是、尾大不掉。监管层面当然并非尸位素餐，但无论是运动式治理，还是体制性矫正，均流于一时一地的短期效应，终究无力对景区乱象进行根本性整饬。原因到底在哪里?一言以蔽之，门票经济不除，景区乱象无休。
应该看到，尽管近年来国内旅游景点收入中，门票收入占比总体保持下降，然而比重仍然高企，大多数景区未来盈利增长预期均指向门票，多数5A级景区门票收入占比超过40%，其中最高的超过80%。换言之，门票，过去是，现在是，未来一定时期内也仍将是维持景区正常运转的主要收入来源。
在这种情势下，我们也就不难想象，为何很多景区会藐视相关法律法规和监管部门的三令五申，甚至不惮于“顶风作案”，形成“违法无意识”的灰色运营局面。一个日益清晰的现实是，很多景区为了维护门票这一“生命线”，已经到了公开架空法律和监管的地步，如此公然违法，简直“蔚为奇观”，令人痛心疾首。
景区乱象之所以痼疾难除、门票经济之所以固若金汤，很大程度上乃在于景区功能异化以及景区公益性的全然失丧。正如新华社记者调查所发现的那样，很多景区已然成为地方政府的“提款机”。一旦景区服务于民众休闲的天然功能，异变为服务于地方政府的功利性诉求，那么在现有定价机制与监管体制之下，景区就必然会走向被地方利益集团绑架并“予取予求”的不归路。
中国社科院旅游研究中心2015年5月发布的数据显示，截至2014年底，中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元，价格之高冠绝全球，严重脱离国民收入的基本现状，处于“与民争利”“慷全民之慨”的畸形状态。更严重的事实是，包括新旅游法在内的诸多法律法规被严重虚掷，发改委的监管措施左支右绌，乃至如今到了被景区“无视”的地步。
景区乱象显然不能继续兀自暗流汹涌下去，一方面景区必须破除对门票经济的重度依赖，从门票经济走向景区产业经济，唯有做大旅游链条才能欣享旅游大蛋糕，在这点上地方政府和景区必须有更多的远见;另外一方面，重塑旅游监管体制迫在眉睫，对全国景区进行分类监管，明确景区产权并重建景区价格生成机制，必须尽快提上议事日程，并形成行之有效的顶层设计。
我国正处于旅游经济大爆发的阶段，但目前各大景区涸泽而渔的功利主义倾向，却不啻为自残式发展。是到了回归旅游资源本质的时候了——很多景区都是大自然的赐予，是全国人民的共有财富，地方无权划地收钱。舍公益性而直奔功利性的景区，没有未来。
门票车票保险捆绑销售;学生票只在暑假销售;全价票40元半价票变30元;几个景点打包销售……国家发改委近期在全国200余家景区检查门票时，发现一些景区存在不执行政府指导价、未按规定执行门票优惠政策、捆绑销售和不合理联票等乱象。
全国景区乱象丛生的局面，非自今日始，公众早已见怪不怪，相信连监管者也不会太惊讶。而事实上，最令人无法容忍的一点是，众多景区明知春节期间，国家发改委将对全国景区进行例行检查，却仍然“明知故犯”、我行我素，明摆着没把“监管”放在眼里。而这，或许才是最大的问题，即景区对相关法律法规失去敬畏，进而对监管表现出一种漫不经心的藐视之态。
若干年来，景区乱象野蛮坐大，俨然积非成是、尾大不掉。监管层面当然并非尸位素餐，但无论是运动式治理，还是体制性矫正，均流于一时一地的短期效应，终究无力对景区乱象进行根本性整饬。原因到底在哪里?一言以蔽之，门票经济不除，景区乱象无休。
应该看到，尽管近年来国内旅游景点收入中，门票收入占比总体保持下降，然而比重仍然高企，大多数景区未来盈利增长预期均指向门票，多数5A级景区门票收入占比超过40%，其中最高的超过80%。换言之，门票，过去是，现在是，未来一定时期内也仍将是维持景区正常运转的主要收入来源。
在这种情势下，我们也就不难想象，为何很多景区会藐视相关法律法规和监管部门的三令五申，甚至不惮于“顶风作案”，形成“违法无意识”的灰色运营局面。一个日益清晰的现实是，很多景区为了维护门票这一“生命线”，已经到了公开架空法律和监管的地步，如此公然违法，简直“蔚为奇观”，令人痛心疾首。
景区乱象之所以痼疾难除、门票经济之所以固若金汤，很大程度上乃在于景区功能异化以及景区公益性的全然失丧。正如新华社记者调查所发现的那样，很多景区已然成为地方政府的“提款机”。一旦景区服务于民众休闲的天然功能，异变为服务于地方政府的功利性诉求，那么在现有定价机制与监管体制之下，景区就必然会走向被地方利益集团绑架并“予取予求”的不归路。
中国社科院旅游研究中心2015年5月发布的数据显示，截至2014年底，中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元，价格之高冠绝全球，严重脱离国民收入的基本现状，处于“与民争利”“慷全民之慨”的畸形状态。更严重的事实是，包括新旅游法在内的诸多法律法规被严重虚掷，发改委的监管措施左支右绌，乃至如今到了被景区“无视”的地步。
景区乱象显然不能继续兀自暗流汹涌下去，一方面景区必须破除对门票经济的重度依赖，从门票经济走向景区产业经济，唯有做大旅游链条才能欣享旅游大蛋糕，在这点上地方政府和景区必须有更多的远见;另外一方面，重塑旅游监管体制迫在眉睫，对全国景区进行分类监管，明确景区产权并重建景区价格生成机制，必须尽快提上议事日程，并形成行之有效的顶层设计。
我国正处于旅游经济大爆发的阶段，但目前各大景区涸泽而渔的功利主义倾向，却不啻为自残式发展。是到了回归旅游资源本质的时候了——很多景区都是大自然的赐予，是全国人民的共有财富，地方无权划地收钱。舍公益性而直奔功利性的景区，没有未来。
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