26条新政力挺旅游投资消费
时间:2020-07-31 15:11
8月11日,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(下称《意见》),《意见》共有26条,首次提出将旅游投资和消费作为双热点培育,实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场。“长期以来,在国家的相关文件中,一般都将旅游作为消费新增长点。此次《意见》的新提法是对旅游业的定位和认识的又一次突破。”国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华指出。
实施旅游新业态
今年,我国旅游投资呈现爆发式增长,业内人士预计,全年旅游直接投资将正式步入万亿元时代,未来3年,我国旅游投资将超过3万亿元。
《意见》提出,要实施旅游投资促进计划,主要集中在旅游新业态,包括:加快自驾车、房车营地建设;推进邮轮旅游产业发展;培育发展游艇旅游大众消费市场;大力发展特色旅游城镇;鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假产品;大力发展旅游装备制造业。
此外,《意见》还首次系统提出积极发展“互联网+旅游”,推动在线旅游平台企业的发展壮大,整合上下游及平行企业的资源、要素和技术,形成旅游业新生态圈,推动“互联网+旅游”的跨产业融合。到2020年,全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位将实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能的全覆盖,全国将打造万家智慧景区和智慧旅游乡村。
培育消费新热点
老年旅游、研学旅行、中医药健康旅游是旅游业发展的新亮点。《意见》在如何培育这三大消费新热点方面有新突破。
《意见》提出要加快制定实施全国老年旅游发展纲要,规范老年旅游服务,鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品,加大对乡村养老旅游项目的支持,大力推动乡村养老旅游发展。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴,支持建设一批研学旅行基地,鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、知名院校等开展研学旅行活动,加强国际研学旅行交流,规范和引导中小学生赴境外研学旅行活动开展。积极发展中医药健康旅游,推出一批以中医药文化传播为主题,集中医药康复理疗、养生保健、文化体验为一体的中医药健康旅游示范产品,规范中医药健康旅游市场,加强行业标准制定和质量监督管理,扩大中医药健康旅游海外宣传,推动中医药健康旅游国际交流合作,使传统中医药文化通过旅游走向世界。
落实带薪和错峰休假
当前,国内居民旅游休闲需求旺盛,却常面临“有钱没闲”的困境。落实带薪休假,成为促进旅游休闲消费的重要保证。针对当前带薪年休假制度落实缓慢、旅游供需时空错配等问题,《意见》提出进一步落实带薪年休假制度、鼓励错峰休假和弹性作息,激发旅游消费需求。石培华介绍,这是首次直接谈及优化调整休假安排。
《意见》称,各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。同时,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
近期,湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地,先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则,带薪休假的落实力度正不断加大。
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